2023年5月，联合国环境规划署（UNEP）发布最新报告《切断根源：世界如何终结塑料污染并创造循环经济》，再次呼吁全球重视塑料污染治理问题，并以解决方案为重点，提出“如果各国和企业利用现有技术，在政策和市场方面进行深入变革，就可以在2040年内将塑料污染减少80%”。5月29日-6月2日，一场关于制定全球塑料污染治理国际文书的政府间谈判委员会会议（INC-2）在法国巴黎召开，这是目前国际上针对塑料污染治理的最为正式且目的最为明确的全球会议，为构建塑料污染全球治理法律框架起到重要奠基作用。 2023年11月19日，制定一项关于包括海洋环境在内的塑料污染的具有法律约束力的国际文书政府间谈判委员会第三届会议（INC-3）在肯尼亚内罗毕结束，并就第四届会议（INC-4）的谈判起点达成一致。 1900多名代表参加了INC-3，代表161个成员国，包括欧洲联盟和318多个观察员组织——联合国实体、政府间组织和非政府组织。INC-3是继2022年11月在乌拉圭埃斯特角举行的INC-1和2023年5/6月在法国巴黎举行的INC-2之后举行的。在INC-3会议期间，成员们讨论了主席的零草案（Zero draf），对文案进行了汇编，纳入了成员们的所有观点，编写了一份经过验证的共同主持人合并文案，并就尚未讨论的问题找到了前进的方向。 本次INC-3会议主要是基于“零草案”进行进一步商讨，而“零草案”的第二部分——塑料及塑料产品的全生命周期，仍然保留了INC-2中较为焦灼的讨论内容。例如，塑料聚合物是否需要纳入塑料污染管控的生命周期范畴内仍然存在较大争议。一些国家坚持认为其作为原生塑料的重要生产要素应该限制和减少，另一些国家则持反对态度，认为塑料文书应聚焦管控塑料污染，而不是消灭塑料。这也是会议期间较有争议的热点话题。 会议选举了厄瓜多尔大使Luis Vayas Valdivieso担任委员会新主席，原主席Gustavo Adolfo Meza-Cuadra Velasquez在第三次会议之后就随即退位。 INC成员还商定了将于2024年4月在加拿大渥太华举行的INC-4和定于2024年11月/12月在韩国举行的INC-5的日期。
为了到2040年终结塑料污染，我们需要让塑料价值链上的每个人都参与进来。
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Douglas McCauley
加利福尼亚大学圣塔芭芭拉分校教授
海洋行动之友成员
Clemence Schmid
世界经济论坛全球塑料行动合作计划负责人
联合国计划到2025年针对塑料污染制定一项具有法律约束力的协议，该协议将是人类和地球的一大胜利。联合国仅剩下一年的时间来实现这一目标。
一项旨在到2040年终结塑料污染的国际条约可能会产生重要影响，类似于《巴黎协定》的2℃目标在应对气候危机方面的作用。
一项新研究概述了解决废物增长问题的多种途径，并阐释了为什么合作是制定有效的塑料行动计划的关键。
联合国仅剩下一年的时间来制定终结塑料污染的国际条约。彻底解决塑料污染问题将是地球和人类的一次巨大胜利。如果我们不采取干预措施，世界上将产生一座高达3.5千米的塑料垃圾山，足以掩埋整个曼哈顿岛。阿联酋、所罗门群岛等60多个国家采取了一项令人振奋的举措，承诺制定一项足够有雄心的条约，以到2040年终结塑料污染。美国等许多其他国家也已作出类似承诺，以推动实现这一目标。
如果目前的情况继续发展，到2050年全球将累计产生32亿吨塑料废物。
图片来源：加利福尼亚大学伯克利分校和圣塔芭芭拉分校
到2040年终结塑料污染的目标充满雄心，将在应对塑料危机方面产生重要影响，类似《巴黎协定》的2℃目标在应对气候危机方面的作用。
联合国环境规划署的观点
——执行主任英格·安德森
UNEA 5.2通过的决议呼吁制定一项文书，“以解决塑料整个生命周期的综合方法为基础”。而不是一个仅仅通过回收或废物管理来处理塑料污染的工具。这意味着重新思考链条上的一切，从聚合物到污染，从产品到包装。我们需要使用更少的原材料，更少的塑料和没有有害化学物质。我们需要确保更有效地使用、重复使用和回收资源。并安全处理剩余的物品。
因此，该文书必须消除不必要的、有问题的和可避免的塑料产品——包括短寿命和一次性塑料。
该文书必须确保产品的重新设计，包括包装，以使用更少的塑料，更容易重复使用，重新灌装，修复，再利用和回收-重复。该文书必须消除不必要的一次性产品，并预见到向不产生负面影响的非塑料替代品、替代塑料和塑料产品的转变。这包括处理微塑料和有害化学物质。包装中已发现900多种化学物质。其中148种被确定为最危险的。工人和使用者在这些化学物质变成废物之前就已经接触到它们了。他们必须离开。
该文书还必须加强减少、再利用、再填充、修复和回收的系统。改进无害环境的废物管理和处置。处理塑料污染的遗留问题。当然，为拾荒者等社区提供公正的过渡和新的体面工作。
